培訓機出事構歸誰管 上海推出規范管理“組合拳”

來源:新民晚報點擊:2019-12-29 14:31:47收藏本文當前位置:中考熱訊 > 學校動態 > 正文

  本報記者陸梓華

  培訓機構出事了,究竟由哪個部門來監管,一直是困擾培訓行業健康發展,影響正常市場秩序的難題。市政府近日公布《關于加強本市培訓機構管理促進培訓市場健康發展的意見》和《上海市培訓機構監督管理辦法》,實現了管理范圍的“全面覆蓋”,在原來文化教育培訓和職業技能培訓的基礎上,增加文化藝術輔導、體育指導、科技培訓、嬰幼兒照護服務(托育)和早期發展指導服務等各類培訓與類似服務(不含特殊培訓),將各類培訓納入“大教育”培訓市場的框架,推進建立健全覆蓋各類培訓服務的綜合治理體系。市教委昨天召開新聞發布會對兩個文件做出解讀。

  各部門合力聯動綜合治理

  這兩個文件明確了各部門職能分工,規定教育部門總體牽頭協調培訓市場綜合治理工作,會同人力資源社會保障、民政、市場監管、文化旅游、體育、科技、衛生健康等部門健全市、區、街鎮聯動的培訓市場綜合治理體系。具體分工如下:

  ■教育部門 牽頭協調和組織各部門,做好文化教育培訓、文化藝術輔導、體育指導、科技培訓、嬰幼兒照護服務(托育)和早期發展指導服務等培訓活動的管理工作,并對經許可的文化教育培訓機構牽頭做好監督管理工作。

  ■人力資源社會保障部門 牽頭協調和組織各部門,做好職業技能培訓活動的管理工作,并對經許可的職業技能培訓機構牽頭做好監督管理工作。

  ■民政部門 牽頭實施非營利性培訓機構的依法登記和相關監督管理工作。

  ■市場監管部門 牽頭各部門實施營利性培訓機構的依法登記和無需許可的相關營利性培訓機構監督管理工作。

  市場監管部門行使處罰權

  根據文件要求,各發證機關須加強對培訓機構證照的監管,相應行業部門須加強對培訓內容(含從業人員任職資格)的監管。市場監管部門加強對規范收費、食品安全、廣告宣傳、反壟斷、反不正當競爭的監管;人民銀行上??偛?、上海銀保監局、地方金融監督管理等部門加強對消費貸款的監管;住房城鄉建設管理部門、消防救援機構、公安等部門加強對培訓場地安全的監管;網信、公安部門加強對網絡信息安全的監管;稅務部門加強對稅收的監管;其他相應職能部門分別加強對培訓場地使用等各類事項的監管。

  文件明確,由市場監管部門集中行使原本由教育、人力資源社會保障、文化旅游、體育、科技、衛生健康等部門依法行使的涉及培訓市場的有關行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權,包括行政處罰案件的立案、調查、處罰等。

  推行培訓合同示范文本

  文件表示,推進完善培訓市場規范管理“組合拳”。第一要明確準入規則,細化機構設置規定、完善分類設置標準;第二要建立健全“黑白名單”制度;第三要優化、推行培訓合同示范文本;第四要健全培訓機構預收費用管理機制;第五要促進社會共治,鼓勵培訓機構、行業組織、新聞媒體、人民群眾共同參與培訓市場治理工作。

  據悉,《發展意見》和《監管辦法》從2020年1月1日起施行。文件全文可登錄“中國上?!遍T戶網站(www.shanghai.gov.cn)查閱。

  培訓機構跑路怎么辦?

  民辦教育協會:將出臺方案防控資金風險

  本報訊(記者 陸梓華)錢交了,培訓機構卻忽然關門大吉怎么辦?接二連三的機構“跑路”亂象嚴重損害了培訓行業整體形象,也極大危害著消費者利益。記者從在市教委昨天舉行的相關新聞發布會上獲悉,上海民辦教育協會將積極組織培訓機構代表,按意見要求和相關保險公司溝通,探索實施履約保證保險的方式,探討行業內互助保險基金的可行方案,不強制誘導學員使用消費貸款。

  針對學員權益保護的要求,該協會將積極推進培訓機構健全自身的投訴處理機制,且已經設立了行業的第三方投訴電話,并將積極落實推進政府相關職能部門對行業從業人員的資質要求,同時加強從業人員專業能力培養。民辦教育協會培專委會員單位已經做過行業自律公約的簽署,對培訓的內容、教材的難度進度、培訓的時間等都做了要求,同時也已起草行業示范合同,后期將加大在這方面的推廣。

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